El Sobrecoste de la Reutilización: Un Millón de Euros Adicional
Ante la imposibilidad de ejecutar el contrato inicial, ADIF se vio forzada a buscar una solución alternativa para asegurar el balasto necesario para la «mejora integral» de la línea. La entidad optó por una modificación de otro contrato ya en marcha, previamente adjudicado a una UTE diferente por 52 millones de euros. Esta enmienda, aprobada en marzo de 2024, implicaba la reutilización de balasto existente en la vía, una estrategia que, contra todo pronóstico, incrementó el presupuesto global del proyecto en 6,2 millones de euros. Esto significa que la solución de reciclar material costó un millón de euros más que la adquisición inicial de balasto nuevo, evidenciando una compleja paradoja económica.
La decisión de modificar el proyecto se justificó por diversas razones operativas, incluyendo la dificultad de acceso a las fincas privadas colindantes con la vía para maquinaria pesada, la necesidad de nuevas expropiaciones y la imposibilidad de detener la circulación en ambas vías simultáneamente en una línea activa. Sin embargo, el «problema con el suministro de balasto» fue un factor determinante, con la subida de precios de los carburantes provocando la rescisión de contratos por parte de otros proveedores. Esto llevó a la inclusión de unidades para el transporte, movimiento y tratamiento del balasto ya presente en la vía para su reaprovechamiento.
La viabilidad de la reutilización se basó en la inspección del material existente, el cual se consideró adecuado para su reaprovechamiento tras un proceso de cribado que mejorara su granulometría y devolviera sus propiedades de uso. Este enfoque, aunque aparentemente sostenible, subraya los desafíos de planificar y ejecutar obras públicas en un entorno de fluctuaciones económicas y restricciones operativas, donde la flexibilidad puede venir acompañada de un coste adicional considerable.
Lecciones Aprendidas para la Gestión de Proyectos de Infraestructura
El caso de Adamuz ofrece valiosas perspectivas sobre la gestión de grandes proyectos de infraestructura. Destaca la imperiosa necesidad de una evaluación rigurosa de las ofertas económicas en licitaciones, especialmente aquellas que se desvían significativamente de los presupuestos de referencia, para asegurar su sostenibilidad. Asimismo, resalta la importancia de mecanismos contractuales que permitan una adaptación ágil a la volatilidad del mercado de materias primas y energía, elementos que pueden desestabilizar incluso los planes más sólidos.
En última instancia, la experiencia de ADIF en Adamuz subraya la relevancia de la transparencia y la supervisión constante en todas las fases de los contratos públicos. La gestión de infraestructuras ferroviarias no solo demanda excelencia técnica y eficiencia, sino también una escrupulosa adherencia a los principios de buena gobernanza para garantizar que los recursos públicos se utilicen de la manera más efectiva y con el máximo beneficio para la sociedad. La paradoja de pagar más por lo reutilizado en este contexto es un recordatorio de que la planificación y la ejecución de proyectos deben ser tan robustas como el balasto que soporta las vías.
Vínculos y Percepciones: El Detalle que Genera Interrogantes
Un aspecto que ha suscitado particular atención en este proceso es la conexión de una de las empresas de la UTE, Áridos Anfersa, con Patricia Úriz, pareja de Koldo García, exasesor del Ministerio de Transportes. Apenas cuatro días después de la adjudicación original de 5,2 millones de euros por parte de ADIF, Áridos Anfersa dio de alta a Úriz en la Seguridad Social. Durante el periodo comprendido entre agosto de 2022 y junio de 2023, Úriz percibió más de 13.000 euros netos en concepto de nómina. Aunque el contrato principal no llegó a ejecutarse, esta circunstancia temporal ha puesto de manifiesto la intrincada red de relaciones que a veces se entrelazan con los contratos públicos, generando debates sobre la transparencia y la influencia en las adjudicaciones.
El Sobrecoste de la Reutilización: Un Millón de Euros Adicional
Ante la imposibilidad de ejecutar el contrato inicial, ADIF se vio forzada a buscar una solución alternativa para asegurar el balasto necesario para la «mejora integral» de la línea. La entidad optó por una modificación de otro contrato ya en marcha, previamente adjudicado a una UTE diferente por 52 millones de euros. Esta enmienda, aprobada en marzo de 2024, implicaba la reutilización de balasto existente en la vía, una estrategia que, contra todo pronóstico, incrementó el presupuesto global del proyecto en 6,2 millones de euros. Esto significa que la solución de reciclar material costó un millón de euros más que la adquisición inicial de balasto nuevo, evidenciando una compleja paradoja económica.
La decisión de modificar el proyecto se justificó por diversas razones operativas, incluyendo la dificultad de acceso a las fincas privadas colindantes con la vía para maquinaria pesada, la necesidad de nuevas expropiaciones y la imposibilidad de detener la circulación en ambas vías simultáneamente en una línea activa. Sin embargo, el «problema con el suministro de balasto» fue un factor determinante, con la subida de precios de los carburantes provocando la rescisión de contratos por parte de otros proveedores. Esto llevó a la inclusión de unidades para el transporte, movimiento y tratamiento del balasto ya presente en la vía para su reaprovechamiento.
La viabilidad de la reutilización se basó en la inspección del material existente, el cual se consideró adecuado para su reaprovechamiento tras un proceso de cribado que mejorara su granulometría y devolviera sus propiedades de uso. Este enfoque, aunque aparentemente sostenible, subraya los desafíos de planificar y ejecutar obras públicas en un entorno de fluctuaciones económicas y restricciones operativas, donde la flexibilidad puede venir acompañada de un coste adicional considerable.
Lecciones Aprendidas para la Gestión de Proyectos de Infraestructura
El caso de Adamuz ofrece valiosas perspectivas sobre la gestión de grandes proyectos de infraestructura. Destaca la imperiosa necesidad de una evaluación rigurosa de las ofertas económicas en licitaciones, especialmente aquellas que se desvían significativamente de los presupuestos de referencia, para asegurar su sostenibilidad. Asimismo, resalta la importancia de mecanismos contractuales que permitan una adaptación ágil a la volatilidad del mercado de materias primas y energía, elementos que pueden desestabilizar incluso los planes más sólidos.
En última instancia, la experiencia de ADIF en Adamuz subraya la relevancia de la transparencia y la supervisión constante en todas las fases de los contratos públicos. La gestión de infraestructuras ferroviarias no solo demanda excelencia técnica y eficiencia, sino también una escrupulosa adherencia a los principios de buena gobernanza para garantizar que los recursos públicos se utilicen de la manera más efectiva y con el máximo beneficio para la sociedad. La paradoja de pagar más por lo reutilizado en este contexto es un recordatorio de que la planificación y la ejecución de proyectos deben ser tan robustas como el balasto que soporta las vías.
Desafíos Imprevistos en la Infraestructura Ferroviaria Española
La infraestructura ferroviaria es el esqueleto de la movilidad moderna, y su mantenimiento resulta crucial para la seguridad y eficiencia. Sin embargo, los proyectos de gran envergadura a menudo se enfrentan a complejidades inesperadas que pueden alterar los planes iniciales y disparar los costes. Un reciente episodio en el tramo de Adamuz de la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla ilustra a la perfección estas dinámicas, donde un contrato clave para el suministro de balasto se frustró, obligando a ADIF a buscar soluciones alternativas que, paradójicamente, resultaron más onerosas.
La Cancelación de un Contrato Estratégico para el Balasto
El balasto, la capa de piedra triturada que soporta las traviesas y los raíles, es fundamental para la estabilidad, drenaje y amortiguación de las vibraciones en las vías. En julio de 2022, ADIF adjudicó a una Unión Temporal de Empresas (UTE), en la que figuraba Áridos Anfersa, un contrato de 5,2 millones de euros para el suministro de 275.000 toneladas de balasto nuevo para la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla, incluyendo el crítico tramo de Adamuz. Sin embargo, este acuerdo nunca se materializó, quedando con un 0% de ejecución. La no activación del contrato planteó un serio desafío logístico y financiero para el mantenimiento de una arteria vital de la red ferroviaria española.
La UTE había presentado una oferta considerablemente por debajo del presupuesto de licitación, generando dudas sobre su viabilidad económica desde el inicio. Esta situación, unida a factores externos, condujo a la resolución del contrato de mutuo acuerdo con ADIF en marzo del año pasado. Entre las causas esgrimidas se encontraban los aumentos de los costes de fabricación y transporte, impulsados por la subida de los precios de las materias primas y la energía, elementos que hacían inviable el cumplimiento de las condiciones iniciales de la adjudicación.
Vínculos y Percepciones: El Detalle que Genera Interrogantes
Un aspecto que ha suscitado particular atención en este proceso es la conexión de una de las empresas de la UTE, Áridos Anfersa, con Patricia Úriz, pareja de Koldo García, exasesor del Ministerio de Transportes. Apenas cuatro días después de la adjudicación original de 5,2 millones de euros por parte de ADIF, Áridos Anfersa dio de alta a Úriz en la Seguridad Social. Durante el periodo comprendido entre agosto de 2022 y junio de 2023, Úriz percibió más de 13.000 euros netos en concepto de nómina. Aunque el contrato principal no llegó a ejecutarse, esta circunstancia temporal ha puesto de manifiesto la intrincada red de relaciones que a veces se entrelazan con los contratos públicos, generando debates sobre la transparencia y la influencia en las adjudicaciones.
El Sobrecoste de la Reutilización: Un Millón de Euros Adicional
Ante la imposibilidad de ejecutar el contrato inicial, ADIF se vio forzada a buscar una solución alternativa para asegurar el balasto necesario para la «mejora integral» de la línea. La entidad optó por una modificación de otro contrato ya en marcha, previamente adjudicado a una UTE diferente por 52 millones de euros. Esta enmienda, aprobada en marzo de 2024, implicaba la reutilización de balasto existente en la vía, una estrategia que, contra todo pronóstico, incrementó el presupuesto global del proyecto en 6,2 millones de euros. Esto significa que la solución de reciclar material costó un millón de euros más que la adquisición inicial de balasto nuevo, evidenciando una compleja paradoja económica.
La decisión de modificar el proyecto se justificó por diversas razones operativas, incluyendo la dificultad de acceso a las fincas privadas colindantes con la vía para maquinaria pesada, la necesidad de nuevas expropiaciones y la imposibilidad de detener la circulación en ambas vías simultáneamente en una línea activa. Sin embargo, el «problema con el suministro de balasto» fue un factor determinante, con la subida de precios de los carburantes provocando la rescisión de contratos por parte de otros proveedores. Esto llevó a la inclusión de unidades para el transporte, movimiento y tratamiento del balasto ya presente en la vía para su reaprovechamiento.
La viabilidad de la reutilización se basó en la inspección del material existente, el cual se consideró adecuado para su reaprovechamiento tras un proceso de cribado que mejorara su granulometría y devolviera sus propiedades de uso. Este enfoque, aunque aparentemente sostenible, subraya los desafíos de planificar y ejecutar obras públicas en un entorno de fluctuaciones económicas y restricciones operativas, donde la flexibilidad puede venir acompañada de un coste adicional considerable.
Lecciones Aprendidas para la Gestión de Proyectos de Infraestructura
El caso de Adamuz ofrece valiosas perspectivas sobre la gestión de grandes proyectos de infraestructura. Destaca la imperiosa necesidad de una evaluación rigurosa de las ofertas económicas en licitaciones, especialmente aquellas que se desvían significativamente de los presupuestos de referencia, para asegurar su sostenibilidad. Asimismo, resalta la importancia de mecanismos contractuales que permitan una adaptación ágil a la volatilidad del mercado de materias primas y energía, elementos que pueden desestabilizar incluso los planes más sólidos.
En última instancia, la experiencia de ADIF en Adamuz subraya la relevancia de la transparencia y la supervisión constante en todas las fases de los contratos públicos. La gestión de infraestructuras ferroviarias no solo demanda excelencia técnica y eficiencia, sino también una escrupulosa adherencia a los principios de buena gobernanza para garantizar que los recursos públicos se utilicen de la manera más efectiva y con el máximo beneficio para la sociedad. La paradoja de pagar más por lo reutilizado en este contexto es un recordatorio de que la planificación y la ejecución de proyectos deben ser tan robustas como el balasto que soporta las vías.
