El Instituto Coordenadas insta al Gobierno a prorrogar las concesiones de autovías ante el déficit de conservación
El Instituto Coordenadas de Gobernanza y Economía Aplicada ha solicitado formalmente al Gobierno la prórroga de los contratos de concesión de las autovías de primera generación que vencen el próximo mes de diciembre. En su informe de posición titulado ‘España necesita un Plan de Urgencia para conservar y modernizar sus carreteras’, la institución propone además la aprobación de un Plan Nacional de Urgencia para la Conservación y Modernización de Carreteras 2027-2036, dotado de objetivos estratégicos, indicadores de calidad y una memoria económica plurianual.
La propuesta, elaborada por el equipo de Infraestructuras Civiles del Instituto, fundamenta la urgencia de estas medidas en el déficit acumulado de inversión en la red viaria estatal. Según los datos recogidos en el documento, basados en estimaciones de Seopan, la inversión mínima necesaria para cubrir las carencias de conservación, seguridad vial, digitalización y transición ecológica asciende a 11.494 millones de euros. A esta cifra se suman otros 38.447 millones de euros requeridos para labores de reposición durante los próximos 25 años.
Jesús Sánchez Lambás, vicepresidente ejecutivo del Instituto Coordenadas, ha subrayado que la conservación no debe entenderse como un gasto en infraestructuras obsoletas, sino como la defensa del patrimonio público ya amortizado. Sánchez Lambás advirtió de que la gestión de las redes de transporte no puede supeditarse a una sucesión de crisis coyunturales, reclamando en su lugar un modelo basado en la anticipación, la continuidad y la responsabilidad medible ante la sociedad.
El informe alerta sobre la situación crítica que enfrentarán en diciembre diez contratos concesionales adjudicados en 2007, que abarcan 993 kilómetros de corredores estratégicos como la A-1, A-2, A-3, A-31 y A-4. Este tramo representa aproximadamente el 9,5% de la red estatal libre de peaje. Ante la suspensión de nuevas licitaciones de conservación por valor de 1.006 millones de euros —derivada del recurso de la patronal ACEX contra los nuevos pliegos—, el Ministerio de Transportes prevé recurrir a contratos de emergencia para evitar el vacío de servicio.
Desde el Instituto Coordenadas se califica el uso de la vía de emergencia como una «mala arquitectura de gestión» para corredores de tal relevancia. El documento atribuye la situación actual a un fallo en la planificación de la transición, dado que el vencimiento de los contratos era conocido desde su firma. Como alternativa técnica, proponen una prórroga transitoria de los actuales contratos de concesión que mantenga las obligaciones e indicadores de calidad vigentes, mientras se tramita un modelo de gestión estable y un nuevo plan concesional para los grandes ejes del país.
En términos de seguridad vial, el informe destaca que los índices de peligrosidad y mortalidad en estos corredores bajo gestión concesional se han reducido significativamente en comparación con los periodos previos a su adjudicación, a pesar del incremento en la intensidad de tráfico pesado. El documento contrapone el estado de conservación de tramos concesionados, como la A-1 entre Santo Tomé del Puerto y Burgos, frente al deterioro observado en vías gestionadas mediante contratos ordinarios o en aquellas autopistas que han revertido recientemente al Estado, como la R-3, la R-5 o la AP-4.
Finalmente, el Instituto Coordenadas incluye trece recomendaciones estratégicas entre las que destaca la reforma de los pliegos de licitación. Critica que el modelo actual priorice en exceso la oferta económica (60 puntos) frente a las prestaciones técnicas (40 puntos), lo que a su juicio convierte la licitación de servicios críticos en una competición por precio en detrimento de la calidad. Asimismo, el informe aboga por la creación de un observatorio independiente de datos abiertos y la rendición de cuentas anual ante las Cortes Generales para garantizar la transparencia en la gestión de las infraestructuras nacionales.
