Renfe reactiva la licitación de su plan de transporte alternativo con un modelo de 14 lotes

El consejo de administración de Renfe ha aprobado este martes la reanudación del proceso de licitación para su nuevo modelo de transporte alternativo por carretera. La operadora ha reformulado el pliego inicial, sustituyendo el lote único por una división en 14 lotes diferenciados, con el objetivo de ampliar la concurrencia competitiva y cumplir con las directrices del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC). El nuevo sistema busca asegurar la movilidad de los viajeros mediante autobuses ante obras programadas o incidencias en la red ferroviaria.

La estructura de la nueva convocatoria abandona el procedimiento negociado en favor de un procedimiento abierto. De los 14 lotes diseñados, dos se destinarán a los planes alternativos de transporte (PAT) vinculados a obras y trabajos de infraestructura programados. Para la gestión de estos servicios, se contempla la creación de una sociedad de economía mixta en la que Renfe Viajeros ostentará el 49% del capital, mientras que el socio privado adjudicatario poseerá el 51% restante.

Los 12 lotes restantes tendrán un carácter territorial y estarán enfocados a la atención de interrupciones imprevistas del servicio, tales como averías, emergencias meteorológicas o desastres naturales. Mientras que los contratos para servicios programados tendrán una vigencia de ocho años, los destinados a servicios de urgencia se limitarán a cuatro años; en ninguno de los dos casos se contempla la posibilidad de prórroga contractual.

En cuanto a la capacidad operativa, el modelo para servicios programados exige la adquisición de una flota de entre 25 y 50 autobuses por lote, que deberán estar operativos en un plazo máximo de un año. Por su parte, los adjudicatarios de los 12 lotes territoriales para servicios no programados deberán garantizar la movilización del 50% de los vehículos mínimos exigidos en el plazo de una hora desde la notificación de la incidencia.

Una de las novedades principales del pliego es la reducción de los umbrales de solvencia técnica, una medida orientada a facilitar la participación de pequeñas y medianas empresas, así como de operadores de ámbito local y regional. En el caso de los servicios programados, el requisito se ha rebajado de 500 a 250 autobuses. Para los servicios territoriales de urgencia, los umbrales se sitúan ahora entre 40 y 80 vehículos, dependiendo de la zona geográfica, permitiendo además el uso de recursos de terceros.

La necesidad de este nuevo marco contractual responde al incremento exponencial del gasto en transporte alternativo, que ha pasado de siete millones de euros en 2020 a una previsión superior a los 94 millones de euros para 2025. Según los datos facilitados por la compañía, el modelo de contratación independiente utilizado hasta la fecha ha mostrado limitaciones, registrando una baja concurrencia y dejando desiertos 26 de los 77 expedientes tramitados entre 2024 y 2025.

Con esta reformulación, Renfe pretende estabilizar el suministro de servicios por carretera, reducir los tiempos de respuesta ante contingencias y mitigar la presión económica derivada de las contrataciones de urgencia. La resolución del TACRC del pasado julio fue determinante para este cambio de estrategia, al exigir la revisión de la solvencia, la duración de los contratos y la división territorial para evitar el monopolio de las grandes empresas del sector.